Το μαύρο χρήμα του Υπουργείου Εξωτερικών
Σε μια περίοδο κατά την οποία η μαζική περικοπή κονδυλίων για λειτουργικές δαπάνες από το υπουργείο Εξωτερικών έχει οδηγήσει πρεσβείες και προξενεία σε πολλές χώρες να μετατραπούν σε «προβληματικές επιχειρήσεις» που δεν μπορούν να ανταποκριθούν στις στοιχειώδεις υποχρεώσεις τους, τα περίφημα «μυστικά κονδύλια» διπλασιάζονται.
Πέρσι στον κωδικό 0896 του προϋπολογισμού του ΥΠΕΞ για τις «απόρρητες δαπάνες» αναγράφονταν 18 εκατομμύρια ευρώ, γεγονός που είχε διαφημίσει τότε ως σημαντική περικοπή η ηγεσία του...»
Φέτος, ωστόσο, εν μέσω σκληρής δημοσιονομικής λιτότητας και περικοπής του προϋπολογισμού του υπουργείου κατά περίπου 20%, το ποσό ανέβηκε στα 34 εκατομμύρια, τα οποία εγκρίθηκαν εκτός Βουλής με Κοινή Υπουργική Απόφαση των υπουργών Οικονομικών και Εξωτερικών και κατεβλήθησαν άμεσα. Η αύξηση αυτή έγινε παρά το ότι οι περικοπές περιέλαβαν και προγράμματα ενταγμένα στα κονδύλια αυτά, όπως για την εκπαίδευση των παιδιών των Ρομά στη Θράκη.
Σε ερώτηση της «Κυριακάτικης Ελευθεροτυπίας» για τους λόγους που επέβαλαν αυτή την αύξηση, η απάντηση του υπουργείου προκάλεσε ακόμη περισσότερα ερωτήματα, καθώς η αιτιολογία ήταν πως πρόκειται για «πλασματική» απεικόνιση, λόγω της αλλαγής του τρόπου που καταρτίζεται ο φετινός προϋπολογισμός. Έτσι, σύμφωνα με το υπουργείο, έγινε μεταφορά από άλλους κωδικούς, κάτι που δεν ίσχυε πέρσι. Ωστόσο, έμεινε αναπάντητο το κρίσιμο ερώτημα ποιοι κωδικοί μεταφέρθηκαν (δηλαδή σε τι ακριβώς αναφέρονται) και με ποιο κριτήριο συμπεριελήφθησαν στα «μυστικά κονδύλια». «Εάν το σκεπτικό είναι να εμφανιστούν ως μειωμένες άλλου είδους δαπάνες (π.χ. λειτουργικές), τότε η μεταφορά αυτή ανοίγει κερκόπορτα για κάθε είδους αυθαιρεσία», λέει έμπειρος διπλωμάτης, προσθέτοντας ότι σε διαφορετική περίπτωση ήταν εικονικός ο περσινός προϋπολογισμός.
Ενστάσεις για την αδιαφανή διαχείριση των «μυστικών κονδυλίων» έχουν εκφράσει στελέχη της διπλωματικής υπηρεσίας, τα οποία ήδη από πέρσι, με επιστολή τους στον πρωθυπουργό, έχουν προτείνει αυτή να γίνεται υπό την εποπτεία των προέδρων των Διαρκών Επιτροπών Οικονομικών και Εξωτερικών και Άμυνας της Βουλής, διατηρώντας ταυτόχρονα τον εμπιστευτικό τους χαρακτήρα. Αυτό θα μπορούσε να γίνει εάν οι πρόεδροι υπέγραφαν δεσμευτικό έγγραφο για τη μη κοινοποίησή τους όμοιο μ' αυτό που υπογράφει ο διοικητής της ΕΥΠ. Στη Γερμανία, τα σχετικά κονδύλια περνούν για έγκριση από πέντε διαφορετικές επιτροπές.
Τα παραστατικά για τη διακίνηση των ποσών που περιλαμβάνονται στη συγκεκριμένη κατηγορία καταστρέφονται αμέσως ή το πολύ εντός έξι μηνών, ενώ η απόφαση για τη διανομή τους εναπόκειται προσωπικά στον υπουργό (και φυσικά στον πρωθυπουργό).
Όπως λέει έμπειρος διπλωμάτης, είναι ίσως η μοναδική περίπτωση διακίνησης δημόσιου χρήματος σε ρευστό, αφήνοντας μεγάλα περιθώρια αδιαφανών συναλλαγών ή ακόμη και χρήσης τους για προσωπική προβολή. Από τη δεκαετία του '90 και τις καταγγελίες Μητσοτάκη για πρακτικές του Α. Σαμαρά το θέμα του εκμαυλισμού δημοσιογράφων επανέρχεται διαρκώς, χωρίς ποτέ να αποκαλυφθεί κάτι συγκεκριμένο, συμβάλλοντας στο γενικότερο κλίμα καχυποψίας.
Το συνολικό ποσό, πάντως, των δαπανών για απόρρητους στόχους (πλην των αυτονόητων εθνικών) παραμένει άγνωστο, αφού σχεδόν πάντα υπάρχουν υπερβάσεις σε σχέση με τις αρχικές προβλέψεις.
Ένα επιπρόσθετο θέμα με τη διαφάνεια έχει να κάνει και με την πολυδιαφημισμένη ανάρτηση στο site της «Διαύγειας». Ο φετινός προϋπολογισμός δημοσιεύτηκε μεν κανονικά, αλλά με μεγάλες διαφορές σε σχέση με τα προηγούμενα χρόνια, με αποτέλεσμα να μην μπορεί ουσιαστικά να ελεγχθεί. Και αυτό γιατί δίπλα στους κωδικούς κάθε κατηγορίας (Κεντρική Υπηρεσία, Καταναλωτικές και Σύνθετες Δαπάνες κ.λπ.) δεν υπάρχει επεξήγηση σε τι ακριβώς αναφέρεται ο καθένας. Παράλληλα δεν υπάρχουν τα αντίστοιχα ποσά των δύο προηγούμενων χρόνων, προκειμένου να δίνεται η δυνατότητα σύγκρισης (όπως στον περσινό προϋπολογισμό).
Σύμφωνα με πληροφορίες, στην τελευταία συνάντηση του Δημήτρη Δρούτσα με τους διπλωματικούς υπαλλήλους ο υπουργός διαβεβαίωσε πως «ούτε ένα ευρώ δεν θα διατεθεί για άσχετους σκοπούς». Ωστόσο, το ζητούμενο είναι να διασφαλιστεί θεσμικά ότι τα περίφημα «μυστικά κονδύλια» δεν θα συνεχίσουν να είναι πηγή προσωπικής πολιτικής και διαφθοράς συνειδήσεων.
Το μαύρο χρήμα του Υπουργείου Εξωτερικών
Οι αριθμοί, κατά κανόνα, περιγράφουν µε τη µέγιστη δυνατή ακρίβεια την πραγματικότητα. Κάποιες φορές αυτό το καταφέρνουν και οι... λέξεις. Στην περίπτωση του ελληνικού υπουργείου Εξωτερικών δυο αριθμοί και δυο λέξεις «φωτογραφίζουν» την κατάσταση. Ας ξεκινήσουμε από τις λέξεις: «Μυστικά κονδύλια», οι οποίες υποδηλώνουν ή, αν προτιμάτε, κρύβουν τα ποσά που δαπανώνται για... εθνικούς σκοπούς.
Πρόκειται για δαπάνες που αποφασίζονται από τον υπουργό (σήμερα τον Δ. Δρούτσα) και για τις οποίες τα παραστατικά καταστρέφονται την ίδια στιγμή ή το αργότερο εντός έξι µηνών. Πρόκειται για χρήμα, πολύ χρήμα. Η µυθολογία λέει ότι µε αυτό το χρήμα (εξ)αγοράζονται υπηρεσίες ανθρώπων και µηχανισµών µε επιρροή, προκειμένου να προωθηθούν τα εθνικά δίκαια. Το ενδιαφέρον στην προκειμένη περίπτωση όμως δεν είναι ότι δαπανώνται χρήματα για να γίνουν εθνικές δουλειές. Αλλά το ότι ουδείς γνωρίζει πόσα χρήματα, σε ποιους και για ποιον λόγο δόθηκαν. Οι µόνοι που διαθέτουν αυτές τις πληροφορίες είναι αυτοί που τα δίνουν και αυτοί που τα παίρνουν. Καθώς όμως ζούμε στη χώρα της μίζας, όλη αυτή η διαδικασία επιδίωξης εθνικών στόχων δεν µας φαίνεται και τόσο φερέγγυα...Οι αµφιβολίες και η (επαγγελματική) καχυποψία µας για τη χρηστή διαχείριση αυτού του «γκρίζου» χρήματος πολλαπλασιάζονται από τους αριθμούς:
Αυτοί οι αριθμοί και η µεταξύ τους σύγκριση αξίζουν την προσοχή µας, καθώς δηµιουργούν ερωτήματα, τα οποία θα διατυπώσουµε και θα περιμένουμε (µάλλον µάταια) απαντήσεις από κάθε εµπλεκόµενο (κ. Δρούτσα µετά στενών του συνεργατών) διαχειριστή αυτών των ποσών. Έχουμε και λέμε λοιπόν:
1. Πώς εξηγείται σε µια εποχή άγριας λιτότητας και περικοπών ο (σχεδόν) διπλασιασμός των µυστικών κονδυλίων;
2. Τι ακριβώς άλλαξε από πέρσι για να προκύψει η ανάγκη διπλασιασμού των δαπανών;
3. Είναι αλήθεια ότι όσο περικόπτονται οι µισθοί των διπλωματικών υπαλλήλων τόσο (χρυσο)πληρώνονται σύμβουλοι και εξωτερικοί συνεργάτες οι οποίοι δηµιουργούν έναν εξωθεσμικό µηχανισµό υποκατάστασης της υπηρεσιακής δομής του υπουργείου; Όπως υποστηρίζουν φίλοι µας διπλωμάτες, µπορεί τα µυστικά κονδύλια για φέτος να έχουν προσδιοριστεί σε 34,2 εκατ. ευρώ, ωστόσο υπάρχουν πολλοί (και συνηθισμένοι) τρόποι για να «εξαφανιστούν» από τον προϋπολογισμό µεγάλα ποσά, µεταφερόµενα καταρχάς στους απόρρητους λογαριασμούς και µετά όπου το απαιτήσουν οι... εθνικοί λόγοι για τους οποίους θα χρησιμοποιηθούν.
Τα σημερινά 34,2 εκατ. ευρώ τα διαχειρίζονται ο υπουργός Εξωτερικών Δηµήτρης Δρούτσας και κάποιοι στενοί του συνεργάτες. Με την εντολή του ανοίγουν οι «μαύρες σακούλες» του ζεστού χρήματος για να εξυπηρετηθούν οι εθνικές ανάγκες της χώρας. Και, όπως είπαµε, τις ανάγκες που εξυπηρετούνται τις γνωρίζει µόνο αυτός που μοιράζει το χρήμα.
Πέρσι στον κωδικό 0896 του προϋπολογισμού του ΥΠΕΞ για τις «απόρρητες δαπάνες» αναγράφονταν 18 εκατομμύρια ευρώ, γεγονός που είχε διαφημίσει τότε ως σημαντική περικοπή η ηγεσία του...»
Φέτος, ωστόσο, εν μέσω σκληρής δημοσιονομικής λιτότητας και περικοπής του προϋπολογισμού του υπουργείου κατά περίπου 20%, το ποσό ανέβηκε στα 34 εκατομμύρια, τα οποία εγκρίθηκαν εκτός Βουλής με Κοινή Υπουργική Απόφαση των υπουργών Οικονομικών και Εξωτερικών και κατεβλήθησαν άμεσα. Η αύξηση αυτή έγινε παρά το ότι οι περικοπές περιέλαβαν και προγράμματα ενταγμένα στα κονδύλια αυτά, όπως για την εκπαίδευση των παιδιών των Ρομά στη Θράκη.
Σε ερώτηση της «Κυριακάτικης Ελευθεροτυπίας» για τους λόγους που επέβαλαν αυτή την αύξηση, η απάντηση του υπουργείου προκάλεσε ακόμη περισσότερα ερωτήματα, καθώς η αιτιολογία ήταν πως πρόκειται για «πλασματική» απεικόνιση, λόγω της αλλαγής του τρόπου που καταρτίζεται ο φετινός προϋπολογισμός. Έτσι, σύμφωνα με το υπουργείο, έγινε μεταφορά από άλλους κωδικούς, κάτι που δεν ίσχυε πέρσι. Ωστόσο, έμεινε αναπάντητο το κρίσιμο ερώτημα ποιοι κωδικοί μεταφέρθηκαν (δηλαδή σε τι ακριβώς αναφέρονται) και με ποιο κριτήριο συμπεριελήφθησαν στα «μυστικά κονδύλια». «Εάν το σκεπτικό είναι να εμφανιστούν ως μειωμένες άλλου είδους δαπάνες (π.χ. λειτουργικές), τότε η μεταφορά αυτή ανοίγει κερκόπορτα για κάθε είδους αυθαιρεσία», λέει έμπειρος διπλωμάτης, προσθέτοντας ότι σε διαφορετική περίπτωση ήταν εικονικός ο περσινός προϋπολογισμός.
Ενστάσεις για την αδιαφανή διαχείριση των «μυστικών κονδυλίων» έχουν εκφράσει στελέχη της διπλωματικής υπηρεσίας, τα οποία ήδη από πέρσι, με επιστολή τους στον πρωθυπουργό, έχουν προτείνει αυτή να γίνεται υπό την εποπτεία των προέδρων των Διαρκών Επιτροπών Οικονομικών και Εξωτερικών και Άμυνας της Βουλής, διατηρώντας ταυτόχρονα τον εμπιστευτικό τους χαρακτήρα. Αυτό θα μπορούσε να γίνει εάν οι πρόεδροι υπέγραφαν δεσμευτικό έγγραφο για τη μη κοινοποίησή τους όμοιο μ' αυτό που υπογράφει ο διοικητής της ΕΥΠ. Στη Γερμανία, τα σχετικά κονδύλια περνούν για έγκριση από πέντε διαφορετικές επιτροπές.
Τα παραστατικά για τη διακίνηση των ποσών που περιλαμβάνονται στη συγκεκριμένη κατηγορία καταστρέφονται αμέσως ή το πολύ εντός έξι μηνών, ενώ η απόφαση για τη διανομή τους εναπόκειται προσωπικά στον υπουργό (και φυσικά στον πρωθυπουργό).
Όπως λέει έμπειρος διπλωμάτης, είναι ίσως η μοναδική περίπτωση διακίνησης δημόσιου χρήματος σε ρευστό, αφήνοντας μεγάλα περιθώρια αδιαφανών συναλλαγών ή ακόμη και χρήσης τους για προσωπική προβολή. Από τη δεκαετία του '90 και τις καταγγελίες Μητσοτάκη για πρακτικές του Α. Σαμαρά το θέμα του εκμαυλισμού δημοσιογράφων επανέρχεται διαρκώς, χωρίς ποτέ να αποκαλυφθεί κάτι συγκεκριμένο, συμβάλλοντας στο γενικότερο κλίμα καχυποψίας.
Το συνολικό ποσό, πάντως, των δαπανών για απόρρητους στόχους (πλην των αυτονόητων εθνικών) παραμένει άγνωστο, αφού σχεδόν πάντα υπάρχουν υπερβάσεις σε σχέση με τις αρχικές προβλέψεις.
Ένα επιπρόσθετο θέμα με τη διαφάνεια έχει να κάνει και με την πολυδιαφημισμένη ανάρτηση στο site της «Διαύγειας». Ο φετινός προϋπολογισμός δημοσιεύτηκε μεν κανονικά, αλλά με μεγάλες διαφορές σε σχέση με τα προηγούμενα χρόνια, με αποτέλεσμα να μην μπορεί ουσιαστικά να ελεγχθεί. Και αυτό γιατί δίπλα στους κωδικούς κάθε κατηγορίας (Κεντρική Υπηρεσία, Καταναλωτικές και Σύνθετες Δαπάνες κ.λπ.) δεν υπάρχει επεξήγηση σε τι ακριβώς αναφέρεται ο καθένας. Παράλληλα δεν υπάρχουν τα αντίστοιχα ποσά των δύο προηγούμενων χρόνων, προκειμένου να δίνεται η δυνατότητα σύγκρισης (όπως στον περσινό προϋπολογισμό).
Σύμφωνα με πληροφορίες, στην τελευταία συνάντηση του Δημήτρη Δρούτσα με τους διπλωματικούς υπαλλήλους ο υπουργός διαβεβαίωσε πως «ούτε ένα ευρώ δεν θα διατεθεί για άσχετους σκοπούς». Ωστόσο, το ζητούμενο είναι να διασφαλιστεί θεσμικά ότι τα περίφημα «μυστικά κονδύλια» δεν θα συνεχίσουν να είναι πηγή προσωπικής πολιτικής και διαφθοράς συνειδήσεων.
Πηγή: Εφημερίδα ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ (Τάσος Τσακίρογλου)
Το μαύρο χρήμα του Υπουργείου Εξωτερικών
Οι αριθμοί, κατά κανόνα, περιγράφουν µε τη µέγιστη δυνατή ακρίβεια την πραγματικότητα. Κάποιες φορές αυτό το καταφέρνουν και οι... λέξεις. Στην περίπτωση του ελληνικού υπουργείου Εξωτερικών δυο αριθμοί και δυο λέξεις «φωτογραφίζουν» την κατάσταση. Ας ξεκινήσουμε από τις λέξεις: «Μυστικά κονδύλια», οι οποίες υποδηλώνουν ή, αν προτιμάτε, κρύβουν τα ποσά που δαπανώνται για... εθνικούς σκοπούς.
Πρόκειται για δαπάνες που αποφασίζονται από τον υπουργό (σήμερα τον Δ. Δρούτσα) και για τις οποίες τα παραστατικά καταστρέφονται την ίδια στιγμή ή το αργότερο εντός έξι µηνών. Πρόκειται για χρήμα, πολύ χρήμα. Η µυθολογία λέει ότι µε αυτό το χρήμα (εξ)αγοράζονται υπηρεσίες ανθρώπων και µηχανισµών µε επιρροή, προκειμένου να προωθηθούν τα εθνικά δίκαια. Το ενδιαφέρον στην προκειμένη περίπτωση όμως δεν είναι ότι δαπανώνται χρήματα για να γίνουν εθνικές δουλειές. Αλλά το ότι ουδείς γνωρίζει πόσα χρήματα, σε ποιους και για ποιον λόγο δόθηκαν. Οι µόνοι που διαθέτουν αυτές τις πληροφορίες είναι αυτοί που τα δίνουν και αυτοί που τα παίρνουν. Καθώς όμως ζούμε στη χώρα της μίζας, όλη αυτή η διαδικασία επιδίωξης εθνικών στόχων δεν µας φαίνεται και τόσο φερέγγυα...Οι αµφιβολίες και η (επαγγελματική) καχυποψία µας για τη χρηστή διαχείριση αυτού του «γκρίζου» χρήματος πολλαπλασιάζονται από τους αριθμούς:
- 18 εκατ. ευρώ ήταν τα µυστικά κονδύλια στον προϋπολογισμό του 2010.
- 34,2 εκατ. ευρώ εγγράφηκαν στον προϋπολογισμό του 2011.
Αυτοί οι αριθμοί και η µεταξύ τους σύγκριση αξίζουν την προσοχή µας, καθώς δηµιουργούν ερωτήματα, τα οποία θα διατυπώσουµε και θα περιμένουμε (µάλλον µάταια) απαντήσεις από κάθε εµπλεκόµενο (κ. Δρούτσα µετά στενών του συνεργατών) διαχειριστή αυτών των ποσών. Έχουμε και λέμε λοιπόν:
1. Πώς εξηγείται σε µια εποχή άγριας λιτότητας και περικοπών ο (σχεδόν) διπλασιασμός των µυστικών κονδυλίων;
2. Τι ακριβώς άλλαξε από πέρσι για να προκύψει η ανάγκη διπλασιασμού των δαπανών;
3. Είναι αλήθεια ότι όσο περικόπτονται οι µισθοί των διπλωματικών υπαλλήλων τόσο (χρυσο)πληρώνονται σύμβουλοι και εξωτερικοί συνεργάτες οι οποίοι δηµιουργούν έναν εξωθεσμικό µηχανισµό υποκατάστασης της υπηρεσιακής δομής του υπουργείου; Όπως υποστηρίζουν φίλοι µας διπλωμάτες, µπορεί τα µυστικά κονδύλια για φέτος να έχουν προσδιοριστεί σε 34,2 εκατ. ευρώ, ωστόσο υπάρχουν πολλοί (και συνηθισμένοι) τρόποι για να «εξαφανιστούν» από τον προϋπολογισμό µεγάλα ποσά, µεταφερόµενα καταρχάς στους απόρρητους λογαριασμούς και µετά όπου το απαιτήσουν οι... εθνικοί λόγοι για τους οποίους θα χρησιμοποιηθούν.
Τα σημερινά 34,2 εκατ. ευρώ τα διαχειρίζονται ο υπουργός Εξωτερικών Δηµήτρης Δρούτσας και κάποιοι στενοί του συνεργάτες. Με την εντολή του ανοίγουν οι «μαύρες σακούλες» του ζεστού χρήματος για να εξυπηρετηθούν οι εθνικές ανάγκες της χώρας. Και, όπως είπαµε, τις ανάγκες που εξυπηρετούνται τις γνωρίζει µόνο αυτός που μοιράζει το χρήμα.
Πηγή: Εφημερίδα ΤΟ ΠΟΝΤΙΚΙ
ΣΧΟΛΙΑ
Μπορείτε να σχολιάσετε μέσω Facebook ή Blogger (Google) επιλέγοντας την αντίστοιχη καρτέλα από πάνω